市府办发〔2006〕39号

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

　　《六盘水市2006年农村贫困户住房改造工程实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 六盘水市人民政府办公室

                                                   二○○六年四月二十六日　　　　

六盘水市2006年农村贫困户住房改造工程

实　施　方　案

　　帮助农村贫困户改善居住条件是市委、市政府贯彻落实党的十六大精神，全面推进小康社会进程和建设社会主义新农村的重大举措，已列入全市国民经济和社会发展第十一个五年规划及2006年“十件实事”。各级政府及有关部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，以改善贫困群众生活条件为目标，为建设社会主义新农村和小康社会奠定基础。

　　一、计划任务

　　２００６年全市完成农村贫困户住房改造6000户。其中：六枝特区1100户，盘县2000户，水城县2600户，钟山区300户。

　　二、改造对象

　　实施农村贫困户住房改造的对象必须是2004年已建档立卡并拍照的农户。重点是因病、因灾、因残丧失劳动能力无基本居住条件的常住农户，以及住山洞、窝棚、杈杈房的农户；其次是虽有房屋，但因贫困无力维修，居住危房、破烂房屋的农户。鳏寡孤独特困户、极贫户、残疾人贫困户、贫困户中重点优抚对象优先；自觉执行计划生育政策的农村独生子女户、二女孩结扎户优先；乡（镇）、村、农户积极性较高的优先。对虽然属于改造对象，但有劣迹和违反计划生育政策的暂不安排。坚持农户自愿原则，由农户写出书面申请，经村委会、乡（镇）政府逐级审核后，汇总报县级农村贫困户住房改造工程领导小组办公室批准；坚持公开、公正原则，在确定改造对象之前，要在本村范围内进行公示，接受村民监督。

　　三、建房标准

 　　建筑面积平均每户60平方米左右，家庭人口较多、乡（镇）能增加补助、自身有一定筹资能力的可适当增加面积，家庭人口较少、乡（镇）难增加补助、自身筹资能力弱的可适当减少面积。建设、规划部门要结合农村实际提供3种以上户型图纸供农户选择，但必须经济适用，并配有厨房、炕楼。居住在民族村寨的农户，住房应体现民族风格。为降低建筑成本，外墙一般用水泥沟缝，不贴瓷砖。不许占用良田好土建房，原则上利用原宅基地就地改造。

　　四、资金筹措

　　贫困户住房改造资金实行农户自筹和各级财政补助相结合。市、县两级财政平均每户补助6000元（市、县各补助3000元），共需投入资金3600万元，其中：市级财政投入1800万元，县级财政投入1800万元。乡（镇）应根据财力状况适当增加补助。改房户必须自力更生，艰苦奋斗，不仅要投工投劳，而且要尽最大努力自筹资金。村民委员会要发扬团结互助精神，动员和组织当地农户投工投劳支持贫困户住房建设。挂钩扶贫单位也要尽力予以帮助。在乡（镇）范围内，根据农户贫困程度、住房状况、筹资能力强弱等因素适当调剂到户补助标准。

　　五、资金管理

　　农村贫困户住房改造资金在县级扶贫办设立专户，专账管理，专款专用，封闭运行。市级补助资金按改造任务一次下达到各县、特区、区，各县、特区、区按配套比例将县级配套资金拨入专户。农村贫困户住房改造资金的使用实行报账制，以实施住房改造农户签字盖章（手印）的花名册，经村委会、乡（镇）扶贫工作站负责人、乡（镇）政府分管领导签字确认后，在县、特区、区扶贫办报账。

　　六、工作经费

　　农村贫困户住房改造工程，确定农户、协调地基、组织施工、检查验收、图片资料等工作量较大，市、县、乡要按照分级负责的原则另行安排工作经费，以确保此项工作的顺利进行，但一律不得从农村贫困户改造工程投资中提取。其中县级工作经费一般应按市、县两级投入补助资金总额的1%安排，县级财政要给予保证。

　　七、检查验收

　　农村贫困户住房改造工程从2006年5月份开始实施；10月底前各乡（镇）组织自查初验，写出工作总结报各县、特区、区；11月底前县、特区、区组织验收，验收面要达到改房户的100%；12月市农村贫困户住房改造工程领导小组组织进行抽查，抽查面不低于改房户的20%。验收时要有改造前后的房屋照片、竣工图、农户领取现金或实物的签字材料、验收人员签字等档案资料。改造工程竣工时要在新房正面左上角距左边墙20公分、屋顶40公分处设长60公分、宽40公分的“六盘水市2006年农村贫困户住房改造工程”标志牌（水泥底，油漆凹显红字）。

　　八、工作纪律

　　农村贫困户住房改造是一项民心工程、德政工程，各级各部门要高度重视，加强领导，严格按有关要求组织实施。严禁弄虚作假、优亲厚友，违者将严肃追究有关领导和责任人的责任；严禁挤占、挪用、贪污建房补助资金，违者将依法依纪严处；对工作不力，不能保质保量按时完成任务的，要责令有关责任人写出书面检查，并视情况给予通报批评、诫免谈话，严肃处理。

　　九、组织领导

　　为保证全市农村贫困户住房改造工程的顺利实施，市人民政府成立以分管副市长任组长，市扶贫办、市农办、市发改委、市财政局、市监察局、市审计局、市民政局、市计生局、市民族事务局、市房管局、市国土资源局、市规划局、市建设局、市残联等单位领导为成员的农村贫困户住房改造工程领导小组，办公室设在市扶贫办，负责制定工作方案、实施管理、跟踪检查、验收总结等日常工作。各县、特区、区政府也应成立领导小组及办公室，加强组织领导，加强办公室人员，认真负责地抓好这项工作。各县、特区、区要先行抓好一个改造任务较集中的试点，总结经验，指导面上工作。各成员单位要积极参与农村贫困户住房改造工程的实施。乡（镇）政府是农村贫困户住房改造工程的第一责任人，要抽调人员成立工程实施领导小组，负责改造农户的确定、宅基地落实、施工协调监督、报账及相关资料准备等具体工作。各级扶贫部门要加强上下联系，搞好协调，强化管理，每月25日上报工程进展情况。市政府督查室要会同有关部门加大督查力度。全市上下要密切配合，形成合力，切实把农村贫困户住房改造工程抓出成效。

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