市府办发〔2009〕60号

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　煤炭税收是我市地方财政收入的重要来源，严格依法治税，加强税收征管，堵塞税收流失，是税收及时足额征收入库的重要保障。支持协助税务机关依法征收，是各级各有关部门义不容辞的责任，也是国家税法赋予各级各有关部门的法定义务。为确保我市煤炭税收的应收尽收，增加财政收入，促进全市经济社会又好又快发展，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识加强煤炭税收征管，构建协税护税机制的重要性
　　近年来，随着我市经济社会的快速发展，煤炭行业作为国民经济的基础性能源产业和我市重要支柱产业之一，得到了长足发展，给我市地方财政收入提供了大量税收。为维护正常的税收征管秩序，进一步加强煤炭税收征管，增加财政收入，2006年5月，市人民政府办公室印发了《六盘水市涉煤行业专项整治行动方案的通知》（市府办发〔2006〕52号）。自开展专项整治行动以来，打击涉煤行业偷逃税经济犯罪工作取得了一定成效。2006年11月，市人民政府又下发了《关于进一步加强税收征管增加财政收入的意见》（市府发〔2006〕29号），强化对重点行业税源管理，加强信息交流，搞好税源监控，对有效增加财政收入具有较好的促进作用。2009年3月，省人民政府办公厅下发了《关于构建全省主要产煤区煤炭税收征管协税护税机制的意见》（黔府办发〔2009〕17号），提出了在全省范围内建立起政府主导、税务主管、部门协作、多方联动、齐抓共管、信息共享的煤炭行业税收征管协税护税机制。因此，构建煤炭税收征管协税护税机制是新形势下加强税收征管、提高税收征管效率和水平的重要举措，对于营造法治、公平、有序的税收环境，实现财政收入持续快速增长与经济社会协调发展具有十分重要的意义。各级各有关部门要充分认识构建煤炭税收征管协税护税机制的重要性，切实增强聚财为国、聚财为地方经济社会发展的责任感，努力实现税收的齐抓共管，确保煤炭税收征管协税护税机制取得实效。
　　二、切实加强领导，为构建煤炭税收征管协税护税机制提供组织保证
　　为确保构建煤炭税收征管协税护税机制顺利实施，市人民政府决定成立由分管财税工作的副市长任组长，市地税局、市国税局、市财政局、市工商局、市物价局、市公安局、市交通局、市煤炭局、市国土资源局、市审计局、市监察局等单位负责人为成员，成立煤炭税收征管协税护税机制工作领导小组，负责煤炭税收征管协税护税工作的组织协调。领导小组下设办公室在市地税局，负责协税护税机制工作的具体实施，由市地税局主要负责人任办公室主任，有关成员单位分管业务工作的负责人任办公室副主任。同时，各成员单位要指定1名业务人员负责该项工作的联络和信息反馈。各县、特区、区也要比照成立相应的组织机构负责抓好此项工作。协税护税领导小组每半年组织召开1次联席会议，听取各成员单位的意见和建议，不断完善工作方法，提高工作效率。
　　三、认真履行职责，确保构建煤炭税收征管协税护税机制取得新成效
　　各级各有关部门要组织制定切实可行的实施方案，及时协调处理工作中出现的矛盾和问题。
　　（一）地税、国税部门主要负责提供煤炭企业税务登记注销及变更信息等，并根据相关部门提供的涉税信息，有效开展登记认定、税收分析、纳税评估和税款征收工作。
　　（二）财政部门要严格财经管理制度，按照“收支两条线”原则加强煤炭税费收支管理。
　　（三）工商行政管理部门应于每月终了20日内向同级税务部门提供煤炭生产经营业户开业、变更、注销、吊销登记情况。
　　（四）物价部门应于每季度终了后20日内向同级税务部门提供煤炭市场均价等情况。
　　（五）公安部门应于每季度终了后20日内向同级税务部门提供煤炭企业开采煤炭使用爆破耗材的情况。
　　（六）交通部门应于每季度终了后20日内向同级税务部门提供货物运输车辆营运证发放情况。
　　（七）煤炭管理部门应于每月终了后20日内向同级税务部门提供煤炭产品产量等情况。
　　（八）国土资源部门应于每月终了后20日内向同级税务部门提供土地使用证和采矿许可证发放、矿山转（出）让、收取矿产资源补偿费等情况。
　　（九）审计部门要加强有关煤炭税费征收和使用管理的审计监督。
　　（十）纪检监察部门要加强有关煤炭税费征收和使用的监督检查，对存在贪污腐败行为、不依法征收煤炭税费和贪污、截留、挪用煤炭税费的部门及责任人，应依法追究行政纪律责任。
　　四、认真组织实施
　　（一）借助现代化管理手断，强化税源管理。各县、特区、区人民政府要加快煤炭远程监控工程建设步伐，尽早实现煤炭税收的源泉控管，促进煤炭税收的应收尽收。
　　（二）建立信息互动机制，实现信息共享。各级各有关部门要加强信息反馈，税务部门要通过与第三方信息互换平台多渠道收集信息，整合信息资源，强化信息应用，探索建立健全煤炭税收行业税收分析和评估，健全监控体系，促进煤炭税收的稳步增长。完善企业信用等级评定和应用体系，促使企业提高对法律法规的遵从度。
　　（三）税务部门要建立和完善企业税收信用等级的评定机制，各级各有关部门要尽可能地对税收信用等级好的企业给予支持和享有最优服务权，对信用等级差的要加强监管，使企业尽可能地做到依法生产经营，依法纳税。加大对逃避纳税行为的查处力度，净化税收环境。
　　（四）各级各有关部门要实行社会综合治税，税务部门要充分发挥稽查部门查处逃避纳税行为的力度，使我市的税收秩序得到较大改善，以营造良好的投资环境，促进我市经济社会又好又快发展。

六盘水市人民政府办公室　　
二○○九年六月十九日　　

主题词：经济管理　煤炭　税收　通知