六盘水府办发〔2014〕24号

各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

《六盘水市加快推进气象现代化建设的意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

六盘水市人民政府办公室　　

2014年9月24日　　　 

六盘水市加快气象现代化建设的意见

为进一步加快我市气象事业发展，更好地为全市经济社会发展转型升级、跨越发展、同步小康服务，根据《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发〔2006〕3号）和《省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的实施意见》（黔府办发〔2014〕32号），结合我市实际，现就加快我市气象现代化建设提出如下意见。

一、总体要求、基本原则和目标任务

（一）总体要求。坚持“防灾减灾、气象先行”的工作理念，以最大程度减轻气象灾害损失为基本要求，以满足人民群众日益增长的多样化气象服务需求为重点，以建立现代气象业务体系为抓手，推进气象现代化建设，全面提升气象监测预报预警能力、气象防灾减灾能力、应对气候变化能力和开发利用气候资源能力，为经济社会发展和生态文明建设提供一流的气象保障服务。

（二）基本原则。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御格局，构建气象防灾减灾服务体系和机制；坚持需求牵引、开发式合作、融入式服务，加快提高气象公共服务能力和水平；坚持项目带动、科技创新、人才强业，强化气象现代化体系建设，突出高原山区和城市气象的建设特点；坚持统筹协调、特色发展，提升基层气象业务服务综合能力，实现城乡公共气象服务均等化。

（三）目标任务。到2018年，基本建成满足全市经济社会发展需求、结构完善、布局合理、功能齐备的气象现代化体系，基本实现气象现代化，使我市气象事业发展水平达到西部地市级先进水平。

——提升公共气象服务能力。气象预警信息发布能力显著提高，气象预警信息公众覆盖面达到95%；气象服务公众满意度达到85%，气象知识公众普及率达到85%以上；人工影响天气标准化作业炮站达100%，人工防雹增雨作业有效率保持在80%以上；农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系不断健全。

——提高气象监测预警预报准确率。天气预报综合准确率达到75%以上，空间分辨率精细到主要乡（镇、街道、社区服务中心），时间分辨率达到3小时左右；突发气象灾害监测率达到90%以上，突发灾害性天气预警信息提前约15至30分钟发出。

——提高综合气象观测自动化水平。自动气象观测站网密度达到站间距5公里左右，地面观测自动化率、观测资料质量稳定性、观测数据收集分发时效等达到同期国内中等水平，气象装备全年运行可用率达到98%、故障恢复时间达到24小时以内，实现主要灾害性天气全天候、多要素、高时空分辨率的连续监测，提高六盘水城市气象灾害监测预警水平。

——健全气象灾害防御机制。市、县两级100%建成气象防灾减灾中心、建立气象灾害应急处置和部门联动机制。乡（镇、街道、社区服务中心）气象信息服务站和气象协理员覆盖率达到100%，村（居）气象信息员覆盖率达到100%。

二、重点建设内容

（一）完善综合气象观测系统。加密综合气象观测站网密度，完善升级健全更广泛、更精细的市、县（特区、区、开发区）、乡（镇、街道、社区服务中心）及流域、山洪地质等灾害自动气象观测站网，提高对气象服务重点区域、气象灾害多发地点等关键区域气象观测的时空密度。布设特种及专业气象观测网，完善GPS水汽、雷电、大气电场、太阳辐射等新型或特种气象探测网；按照“设施共建、数据共享”的原则，组建交通气象观测网、旅游气象观测网、森林气象监测网、电力气象监测网、农业气象监测网、工业园区和农业园区特种气象监测网。

（二）实现天气预报精准化。构建现代天气预报预警业务系统，建设灾害性天气和气象要素的精细化预报技术支撑系统，实现无缝隙、细网格、数字化的中期、短期、短时、临近预报预警业务系统数字化，提高天气预报准确率和分辨率。建立客观定量的专业气象预报系统，建设城市积涝、环境气象、交通、旅游、农业、山洪地质灾害、工业等专业气象预报系统，提供多样性、精细化、高频次、广覆盖的气象服务产品。加强气象影响预报和灾害预报，开展气象灾害风险预评估，建立农业、林业、水利、交通、能源、旅游、环境、工业等敏感行业的气象影响预报和灾害预报业务，增强影响预报和灾害预报的针对性、实用性，降低气象风险影响。建立民生气象预报系统，结合气象和大气环境变化对人们生产生活的影响，建设生活指数预报、健康气象预报和城市人居环境气象预报系统，加快大雾（霾）、酸雨、负氧离子、城市热岛效应等监测分析系统建设，建立空气污染趋势预报系统，满足人们生产生活的多样性气象服务需求。

（三）健全公共气象服务体系。构建气象灾害预报预警信息全覆盖传播的公共服务体系。依托各类社会公共媒体和公共信息传播资源，建设突发气象灾害预警信息发布系统；建设数字电视、无线广播、农村有线广播等公共媒体的气象灾害预警信息发布“绿色通道”，推进气象预警分区发布、预警入户。以满足社会和公众的个性化气象服务需求为目标，建设市县一体化的公共气象服务业务平台，推进公众气象服务全覆盖；推进六盘水公共气象服务网站、智能移动终端、“微博”、“微信”、预警大喇叭、电子显示屏等气象信息服务网络建设，健全和畅通电视、广播、手机、网络、电话、小区短信、电子显示屏等信息发布渠道，完善公共气象服务窗口，提升公众气象服务能力。建立生态农业气象服务体系，以建设“四在农家·美丽乡村”和现代高效农业示范园区为重点，建设生态农业、高端观光型示范农业综合气象信息服务业务系统，开展农业气象灾害监测、预报、预警和评估，进一步提高关键农事季节和农业生产活动的气象服务能力。

（四）完善人工影响天气工作体系。延伸人工影响天气保障范围，推进人工影响天气工作由抗灾应急性作业向主动防灾减灾作业的转变，由减灾为主向趋利与减灾并重的转变，由分散独立作业向集约化、跨区域联动作业的转变，由粗放型作业到精细化作业的转变，提高对农业抗旱生产、防雹减灾、生态建设、重大社会活动的人工影响天气保障能力。提升人工影响天气作业能力，推进人工影响天气地面作业点基础设施标准化建设，提升高射炮、火箭发射装置的自动化水平；布设碘化银发生器等增雨作业装备，提升空中云水资源开发利用能力；建设市县一体的人工影响天气作业指挥通信系统，提高作业指挥效率。

（五）健全气象灾害防御体系。完善“政府主导、部门联动、社会参与”气象灾害防御体系和以气象预警信息为先导的气象灾害应急联动机制；建立重大气象灾害预警应急联席会议制度，形成政府统一领导、综合协调，相关部门各负其责、有效联动的应急减灾组织体系；建立网格化、组团式的气象灾害防御社会组织体系；建立乡乡有气象信息服务站、村村有气象信息员的气象灾害防御群测群防体系；完善气象灾害应急预案，组织实施气象灾害防御规划，将基层气象防灾减灾体系建设纳入政府目标考核。增强气象社会管理职能，建立健全气象社会管理体制机制，创新气象灾害防御管理、探测环境保护、气象灾害应急准备认证、气候可行性论证等社会管理载体，加强防雷减灾、气象资料应用及规范天气预报发布工作，提高气象社会管理能力和服务水平。建立健全气象灾害防御、人工影响天气、雷电灾害防御、气象为农服务等基层气象机构；在市县两级建立集“信息汇集、预测预警、信息发布、组织指挥”为一体的气象防灾减灾指挥中心，提升基层气象台站的气象综合保障服务能力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（特区、区）政府、各有关部门要高度重视气象现代化建设工作，切实加强对气象工作的领导，充分发挥市、县（特区、区）气象灾害应急指挥部作用，切实落实人工影响天气、农经网管理等地方气象事业机构与人员编制。加大政策支持力度，建立健全气象现代化建设推进机制。

（二）强化目标考核。建立科学的气象现代化评价指标体系考核机制，将气象现代化建设项目纳入经济社会发展规划。各级政府要加强目标考核，逐级分类细化工作目标，确保气象现代化建设有力、有序推进，取得实效。

（三）强化法制法规建设。建立健全市、县（特区、区）气象行政执法体系，推进公共气象社会化管理，出台促进气象灾害和气象风险社会管理的政策措施，提高气象行政执法的能力和水平，确保气象探测环境和设施保护、气象预报和灾害性天气警报发布与传播、防雷减灾、施放气球、气象灾害应急准备认证、气候可行性论证等社会管理到位。

（四）强化资金保障。要把气象现代化建设所需经费及项目维持经费纳入各级财政预算，切实落实气象现代化建设所列重点工程建设项目配套资金，建立健全财政投入稳定增长机制，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。

（五）强化部门合作。按照规划共谋、项目共建、资源共享、效益共赢原则，充分发挥社会资源作用，积极开展多形式、多渠道、多层次、全方位的交流与合作，不断深化气象与各部门的开放式合作。

（六）强化科技人才支撑。科技和人才管理部门要在气象科技研发立项、资金、人才和政策等方面积极支持气象工作，将气象人才引进工作纳入我市引进和培养高层次人才计划，大力引进创新型气象人才，培养造就一批具有全省影响力的气象科技创新型人才和“首席专家”。

（七）强化科普宣教。充分发挥政府各部门优势，利用各类媒体资源，采取贴近实际、贴近生活、贴近群众等通俗易懂、形式多样的宣传方式，增强科普宣传的针对性和有效性。以预防、避险、减灾等为重点，广泛开展气象知识“进学校、进社区、进企业、进农村”。强化领导干部的责任意识，增强广大群众的防御意识，努力形成全民动员、预防为主的全社会气象防灾减灾的良好局面。