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六盘水市人民政府公报 » 2017年第11期 » 市委办市政府办文件
市人民政府办公室关于印发六盘水市 大数据智能监管平台建设实施方案的通知

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六盘水府办函〔2017〕82号


各县、市、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府有关部门:

  《六盘水市大数据智能监管平台建设实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


六盘水市人民政府办公室  

2017年10月9日        


六盘水市大数据智能监管平台建设实施方案


  为贯彻市委、市政府关于实施大数据战略行动决策部署,全面落实《中共六盘水市委全面深化改革领导小组中共六盘水市委依法治市领导小组关于印发〈中共六盘水市委全面深化改革和依法治市领导小组2017年重点工作安排〉的通知》(六盘水改革领导小组〔2017〕1号)精神,加快推进大数据智能监管平台建设,着力提升监管效能和服务水平,有效推进商事制度改革,特制定本实施方案。

  一、总体思路和基本原则

  (一)总体思路。以大数据为引领,通过运用大数据理念、技术和资源,依托“云上贵州”系统平台,聚集市场监管数据资源,建设具有智能分析、反馈、预警和开放等功能的市场主体信息聚通用平台,实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新、用数据服务”的市场监管服务新机制,提升监督管理效能和服务发展水平,加强对市场主体服务和事中事后监管,构建完善高效便捷的社会共治新格局。

  (二)基本原则。

  服务主体,便民利民。以服务社会公众网上办理名称查询、注册登记、商标查询、食药品安全、消费投诉举报等需求为导向,汇聚市场监管数据,提供市场监管信息,形成线上线下功能互补、高效便捷的政务服务新模式。

  统筹规划、资源共享。坚持创新驱动和科技引领,坚持纵横联动和协同共治,坚持数据公开和服务整合,坚持信息互通和资源共用,聚集数据资源、依法科学配置,建立全市统一的市场监管大数据智能化平台,实现企业、行业、政府、消费者对市场主体信息资源的共建共享、互联互通。

  统一标准、安全可靠。坚持标准性和安全性、可靠性与实用性、兼容性与易用性相结合,执行国家标准,统一目录体系,统一交换体系,实施规范标准管理,建设实用、开放、兼容、安全、高效的应用体系。

  便于扩展、维护简便。坚持扩展性与易维护性、投资保护与经济性相结合,确保软件、硬件及网络设计适应快速发展的计算机网络技术和数据的高速增长,为进一步扩充与升级预留足够的空间,最大限度保护投资。

  突出重点、分步推进。对全市市场监管数据进行系统分类,强化重点领域信息聚集,先易后难,典型带动,分步实施,逐步实现全市市场监管信息全覆盖。

  二、工作目标

  2018年6月底前,基本建成六盘水市大数据智能监管平台。基本覆盖全市市场主体注册、公平交易、市场合同、微型企业、商标广告、消费者权益保护、企业诚信、食品药品安全监管、产品质量监管等信息的采集、归集、分析和运用。

  三、重点工作

  (一)组织开展大数据智能监管平台建设需求调研。深入市场主体及基层市场监管部门调研座谈,重点掌握市场监管系统和企业对大数据智能监管平台建设的业务需求和性能需求参数,分阶段将市场监管信息全部纳入到大数据智能监管平台,力求大数据智能监管平台的系统性能满足日常业务数据流量和响应时间要求,能够承载峰值时的最大负荷。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会;完成时限:2017年10月至11月)

  (二)制定大数据智能监管平台建设技术方案。以大数据智能监管平台建设需求调研分析为基础,开展技术方案分析,确定总体架构、安全架构、物理架构、数据库部署设计、应用支撑平台设计和系统功能模块设计的具体要求,强化数据备份和安全,形成大数据智能监管平台建设技术方案,提请市大数据专家咨询委员会进行技术性审查,并根据评审意见修改完善形成大数据智能监管平台建设技术方案及资金方案。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会;完成时限:2017年11月至12月)

  (三)落实大数据智能监管平台建设运行资金。根据大数据智能监管平台建设技术方案和资金方案,加强建设资金和运行费用保障。依照《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规,组织开展大数据智能监管平台建设、技术支撑体系建设和运行维护等招投标工作。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市财政局、市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会;完成时限:2018年1月至2月)

  (四)组织开展大数据智能监管平台软件开发。按照大数据智能监管平台建设技术方案,依托“云上贵州·凉都云”系统平台资源,进行IOS、Android、PC端应用层、后端应用层等软件开发。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会;完成时限:2018年3月至4月)

  (五)组织大数据智能监管平台数据迁移和上线试运营。将市场主体注册、公平交易、市场合同、微型企业、商标广告、消费者权益保护、企业诚信、食品药品安全监管、产品质量监管等信息,逐步迁移到大数据智能监管平台,并上线试运营。根据试运营情况进行修改完善,提升运行效果。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会;完成时限:2018年6月至7月)

  (六)正式发布大数据智能监管平台。组织专家对大数据智能监管平台建设项目进行验收,经验收合格后及时向社会公众正式发布。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市经济和信息化委,各县〔市、特区、区〕人民政府,钟山经济开发区管委会;完成时限:2018年6月)

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。成立六盘水市大数据智能监管平台建设领导小组(以下简称领导小组),市人民政府分管副市长任组长,市人民政府分管副秘书长、市市场监管局局长任副组长,市市场监管局、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委、市科技局分管负责同志为成员。领导小组下设办公室在市市场监管局,主要承担编制大数据智能监管平台建设实施方案和技术方案,适时召开成员单位工作会议,协调解决平台建设中存在的困难和问题。各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会成立相应的大数据智能监管平台建设领导小组,按照领导小组的部署,加强辖区内大数据智能监管平台建设工作的领导。

  (二)强化督导检查。市市场监管局和各县(市、特区、区)市场监管局分别为辖区内大数据智能监管平台建设、使用、维护的主体,要加强对大数据智能监管平台建设技术保障、资金保障、建设进度和使用维护等工作任务落实情况的督导检查,推进商事制度改革和便民服务措施落实,按照国务院进一步简政放权、加强事中事后监管的总体要求完成各项工作任务。

  (三)强化宣传引导。大力宣传大数据智能监管平台,提升政府部门、市场主体、社会公众对大数据智能监管平台的认知度和使用率。推进市场主体信息共享,促进市场主体履行主体责任,引导市场力量、社会力量共同参与市场秩序的治理,构建多元化市场监管社会共治格局。


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