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六盘水市人民政府公报 » 2019年第3期 » 市政府办文件
市人民政府办公室印发六盘水市 关于大力发展装配式建筑实施方案的通知

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六盘水府办20194


各县、市、特区、区人民政府各经济开发区管委会有关部门,省属驻市有关单位:

六盘水市关于大力发展装配式建筑实施方案》已经市人民政府同意现印发给你们请认真抓好贯彻落实。




                                                                                                                                                                 六盘水市人民政府办公室

2019128

(此件公开发布)


六盘水市关于大力发展装配式建筑实施方案


为认真贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见》(国办发〔201671和《省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》(黔府办发〔201754号)文件精神大力发展装配式建筑促进建筑产业转型升级,结合实际,提出如下实施方案

一、总体要求

(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,坚持“市场主导、政府推动、分区推进、逐步推广”的原则通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等方式大力发展装配式建筑提高建筑技术水平和工程质量促进建筑产业转型升级。

(二)主要目标2019年起开展装配式建筑试点示范项目建设2020年底全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达10%以上。从2021年起在全市推广应用装配式建筑2023年底全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达15%以上。从2024年起全市积极发展装配式建筑2025年底全市装配式建筑占新建建筑面积的比例达30%

二、主要工作任务

(一20182020年为试点示范期。打造一批装配式建筑产业基地培育一批具备装配式建造技术的工程总承包企业在政府投资项目率先开展试点示范项目建设。

1培育实施主体。引进国内综合实力强、产业水平高的装配式建筑企业在我市设立子公司或通过与本土企业合作成立装配式建筑生产企业支持本地建筑龙头企业通过调整组织架构健全管理体系向具有工程可行性研究、勘察、设计、采购、施工等全过程承包能力的工程总承包企业转型带动全市建筑业快速发展。到2020年底培育形成35家工程总承包骨干企业。(责任单位:市住房城乡建设局、市市场监管局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

2开展项目试点。在政府投资的公共建筑、棚户区改造安置房建设等项目率先开展装配式建筑试点示范工程,探索装配化装修,鼓励装配式企业在特色小镇、美丽乡村建设中推广应用装配式建筑。到2020年底全市培育1个以上国家级装配式建筑示范项目、2个以上省级装配式建筑示范项目六枝特区、水城县、钟山经济开发区实施装配式建筑面积不低于20万平方米盘州市、钟山区实施装配式建筑面积不低于50万平方米责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

3打造产业基地。围绕装配式建筑上下游产业引进国内知名企业和科研机构落户我市支持本土企业参与装配式建筑产业发展鼓励预拌混凝土企业和传统建材生产企业向建筑部品部件生产企业转型升级。到2020年底全市装配式建筑构件生产企业达到3家以上在市中心城区和盘州市各打造1个以上省级装配式建筑生产基地。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局、市工业和信息化局市生态环境局、市投资促进局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

4发展绿色建材。在预拌混凝土、新型墙体材料、高性能节能玻璃等行业开展绿色建材评价工作,积极推进绿色建材在装配式建筑中应用。2020年底培育形成35家规模较大、技术先进、节能环保与装配式建筑发展相适应的绿色建材生产企业。(责任单位:市住房城乡建设局、市工业和信息化局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二20212023年为推广应用期。总结试点示范经验在新建建筑中推广应用装配式建筑2023年底基本形成覆盖装配式建筑设计、生产、施工、监管和验收等全过程的标准体系。

1推广应用范围。政府投资的新建建筑应采用装配式方式建造对以招标拍卖方式取得国有建设用地使用权且地上建筑规模10万平方米以上的新建项目全部采用装配式建造。到2023年底装配式建筑占新建建筑面积的比例达15%以上。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

2推广标准化设计。充分发挥设计先导作用引导设计单位按照装配式建筑的设计规则进行建筑方案和施工图设计。加快推行装配式建筑一体化集成设计推进建筑信息模型(BIM)技术应用提高建筑、结构、设备和装修等专业协同设计能力设计深度应符合工厂化生产、装配化施工、一体化装修的要求。完善设计单位施工图交底制度设计单位应对部品部件生产、施工安装、装修全过程进行指导和服务。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

3提高自主创新能力。以产业基地为依托推进装配式建筑技术研发中心建设不断完善装配式建筑产业链。到2023年底建成市级装配式建筑产学研用技术中心工业固废在装配式部品部件生产中的应用研究力度大力培育涵盖混凝土部品部件、钢结构装配式建筑围护构件生产企业。(责任单位:市科技局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

4推进先进适用技术。加快绿色建材发展积极推进高性能混凝土、轻质墙材、高性能节能玻璃等绿色建材产品应用在新建住宅项目中推广应用标准化预制楼梯、叠合楼板技术。(责任单位:市住房城乡建设局、市工业和信息化局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(三)20242025年为积极发展期。装配式建筑技术得到广泛应用2025年底装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%

1扩大应用范围。新建总建筑面积10万平方米以上的住宅建筑项目、总建筑面积3万平方米以上或单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑项目全部采用装配式方式建造。(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

2推进一体化装修。实行装配式建筑装饰装修与主体结构、保温隔热、机电设备协同施工促进整体卫浴、厨房、轻质隔墙、设备管线等标准化、集成化、模块化应用推广菜单式全装修技术。(责任单位:市住房城乡建设局、市市场监管局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

3健全产业体系。新建住宅项目全面淘汰现浇楼梯、楼板推行标准化预制楼梯、叠合楼板。到2025年底,全市培育形成一批以骨干龙头企业、技术研发中心、产业基地为依托特色明显的产业聚集区打造1个以上国家级装配式建筑生产基地2个以上省级装配式建筑生产基地装配式建筑构件生产企业达到8家以上。(责任单位:市住房城乡建设局、市工业和信息化局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

三、政策支持

(一)强化用地支持在符合六盘水市土地利用总体规划的前提下,优先保障装配式建筑企业、基地、项目用地指标。将发展装配式建筑的相关要求列入建设用地规划条件纳入供地方案并落实到土地出让合同中。对以划拨方式供地的保障性住房、政府投资的公共建筑项目应提高项目的装配率和全装修成品住宅比例。责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二)加大资金支持。财政部门要统筹节能减排、工业发展、循环经济等资金优先用于支持装配式建筑发展对成功创建国家级、省级装配式建筑示范基地、示范项目的企业给予资金支持。市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市住房城乡建设局等部门要主动争取中央及省级各类奖补资金支持我市装配式建筑发展。(责任单位:市财政局、市住房城乡建设局、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(三)实行面积奖励。满足装配式建筑要求的商品房项目墙体预制部分的建筑面积(不超过规划总建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率核算;同时满足装配式建筑和住宅全装修要求的商品房项目墙体预制部分的建筑面积(不超过规划总建筑面积的5%)可不计入成交地块的容积率核算;因采用墙体保温技术增加的建筑面积不计入容积率核算的建筑面积。对装配率达到30%以上的项目,可纳入绿色建筑统计范畴。责任单位:市自然资源局、市住房城乡建设局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(四)落实税费支持施工企业缴纳的工程质量保证金按扣除预制构件总价作为基数减半计取。符合高新技术企业条件的装配式建筑部品部件生产企业经认定后企业所得税税率适用15%并依法享受相关税收优惠政策避免同一项目的部品构件在生产、运输和施工环节重复征税。采用装配式建筑技术开发建设的项目及产业化工厂项目,在符合相关政策规定范围内,可分期交纳土地出让金。符合新型墙体材料目录的部品部件生产企业可按规定享受增值税即征即退。对符合西部大开发税收优惠政策条件的装配式建筑部品部件生产企业以及相关仓储、加工、配送一体化服务企业,依法按税率缴纳企业所得税。责任单位:市税务局、市住房城乡建设局市科技局、市自然资源局、市工业和信息化局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(五)加大信贷支持。对于装配式建筑生产优质诚信企业,市金融办通过组织银企对接会、提供企业名录等形式向金融机构推介争取金融机构支持。金融机构按照风险可控、财务可持续的原则优先支持装配式建造的房地产项目和装配式建筑生产基地贷款供应。住房公积金管理机构、金融机构对购买装配式商品住房和全装修成品住房的,按照差别化住房信贷政策积极给予支持。引导各类社会资本参与装配式建筑发展鼓励符合条件的装配式建筑优质诚信企业通过发行各类债券积极拓宽融资渠道。(责任单位:市金融办、市公积金中心、市住房城乡建设局人行六盘水中心支行、六盘水银监各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(六)强化科技支持结合绿色建筑、产业发展、科技创新与成果转化、外经外贸、人才引进与培训等专项资金,支持装配式建筑发展。鼓励企业申报科技攻关计划,优先安排科研经费,支持装配式建筑关键技术攻关以及设计、标准、造价、施工工法、建筑技术研究。落实促进科研成果转化相关政策,对高等院校、科研院所、企业等开展装配式建筑研究的给予一定扶持。装配式建筑关键技术研究根据行业需求纳入年度科技计划项目申报指南,在同等条件下优先支持。(责任单位:市科技局、市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

)招投标支持。装配式建筑原则上采用工程总承包模式可按照技术复杂类工程项目招投标。工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责。需要采用不可替代的专利或成套装配式建筑专有技术建造的装配式建筑按《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613规定可以依法不进行招标。(责任单位:市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

)行政服务支持。建立装配式建筑项目绿色通道审批制度,对相关项目开发和施工单位资质升级、延续、预售许可等相关手续予以优先办理。装配式建筑项目主体阶段工程施工质量验收可实施分段验收。采用装配式的商品房项目,其预售监管资金比例可凭装配式建筑生产供应链企业的相关收付凭证予以核拨释放等额预算监管资金。对装配式建筑业绩突出的建筑企业在资质晋升、评奖评优等方面予以支持。公安交通运输部门在所辖职能范围内对运输超大、超宽部品构件的运载车辆在物流运输、交通通畅方面给予支持。(责任单位:市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源局市生态环境局、市公安局、市交通运输局、市政府政务服务中心,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

四、保障措施

(一)加强组织领导六盘水市加快推进新型建筑建材业发展联席会议(以下简称联席会议)负责统筹协调全发展装配式建筑工作联席会议各成员单位根据职责分工做好相关工作。各县(市、特区、区)人民政府、钟山经济开发区管委会要将发展装配式建筑纳入重要议事日程成立相应组织领导机构明确责任分工落实工作措施统筹协调推进建筑产业现代化。(责任单位:市住房城乡建设局、市工业和信息化局,市加快推进新型建筑建材业发展联席会议其他成员单位各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

(二)强化规划引领科学制定《六盘水市装配式建筑发展规划》,各县(市、特区、区)、钟山经济开发区结合实际开展装配式建筑发展专项规划编制工作,合理确定本级装配式建筑总体发展目标和技术路径,明确装配式建筑及住宅全装修重点实施区域等目标要求。规划编制完成后,经本级人民政府批准公布实施。责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

)加强质量安全管控。完善与装配式建筑相适应的工程建设全过程监管机制建立健全部品部件生产、检验检测、装配施工及验收的全过程质量保证体系在建筑部品部件生产、建筑施工等环节全面推行物联网等信息技术建立全过程质量责任追溯制度。(责任单位:市住房城乡建设局、市市场监管局、市能源局、市应急局、市工业和信息化局、市科技局,各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

)加强人才培养科研院所、大中专院校和职业培训机构要利用资源优势,完善教学模式和教学内容。加强装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人员技术培训,在建筑行业专业技术人员继续教育中增加装配式建筑相关内容,积极培养适应装配式建筑发展需求的管理人才、专业技术人才和产业工人队伍。充分利用教育培训资源加强岗位技能提升培训,促进建筑业农民工向技术工人转型。责任单位:市住房城乡建设局市教育局、市人力资源社会保障局各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

)加强宣传推广。各县(市、特区、区)、钟山经济开发区各有关部门要充分利用报刊、电视、网络等各种媒体综合运用现场会、论坛、展会、专题报道等多种形式大力宣传发展装配式建筑有关知识和社会经济效益提高社会认同度营造各方共同关注、支持装配式建筑发展的良好氛围。通过产品展示、现场观摩、定期发布新技术、新工艺、新材料、新装备推广应用公告等方式向社会推介诚信企业、先进技术、放心产品。(责任单位:市加快推进新型建筑建材业发展联席会议成员单位各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会

)加强考核督查。把发展装配式建筑工作纳入年度目标考核,联席会议办公室每半年组织对各县(市、特区、区)、钟山经济开发区及市直相关部门工作开展情况进行专项督查对在工作中做出突出贡献的单位和个人予以表彰对工作不力、影响全市装配式建筑发展工作的依法追究相关单位和人员责任。(责任单位:市住房城乡建设局、市工业和信息化局,市加快推进新型建筑建材业发展联席会议其他成员单位各县〔市、特区、区〕人民政府钟山经济开发区管委会









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