六盘水府办发〔2022〕5号

各市、特区、区人民政府，六盘水高新区管委会、各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，中央、省属驻市行政企事业单位：

经市人民政府同意，现将《六盘水市进一步加快重大项目建设扩大有效投资工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

六盘水市进一步加快重大项目建设扩大有效投资工作方案

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发贵州省进一步加快重大项目建设扩大有效投资若干措施的通知》（黔府办发〔2022〕17号）精神，进一步提升投资质量和效益，推动各项工作落地落实，结合实际，制定本工作方案。

一、全力加快产业投资

（一）推进新型工业化投资项目建设。积极争取新型工业化基金和新动能产业发展基金。重点推进六枝磷酸铁锂、盘誉泰合综采综掘设备生产研发及升级改造、钟山区大功率新能源装备研发及生产制造等产业项目加快建设。积极争取省工业和信息化发展专项资金，支持我市企业利用新技术、新工艺、新设备开展技术改造。确保工业投资上半年完成240亿元，全年完成480亿元。（责任单位：市工业和信息化局，各市〔特区、区〕人民政府、六盘水高新区管委会。各项任务责任单位均包括各市〔特区、区〕人民政府、六盘水高新区管委会，以下不再列出）

（二）推进新型综合能源基地投资项目建设。加快推进大湾低热值煤发电项目、盘南低热值煤发电项目、水城区野拢龙抽水蓄能项目前期工作，力争早日开工建设。有序推进《六盘水市“十四五”电力发展规划》中风电、光伏等新能源项目建设，加快建设六枝梭戛农业光伏电站项目、水城区卓阳鸡场农业光伏电站项目、盘州市老屋基矸石山综合治理光伏电站和铜厂沟农业光伏电站项目等已获得省能源局核准（备案）项目，确保早日建成并网发电。加快推进盘州500千伏输变电工程建设，进一步优化我市电网结构，提升电力消纳和外送能力。加强成品油仓储调度，指导企业与上游企业加强订单保供合作，在合理区间内增加库存。确保能源投资上半年完成70亿元，全年完成150亿元。（责任单位：市能源局、市商务局）

（三）推进农业现代化投资项目建设。加快完成省下达14.5万亩高标准农田建设任务。力争建设六盘水艾森种植农民专业合作社、钟山区民润蔬菜种植农民专业合作社等农产品产地冷藏保鲜设施。积极争取中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，确保中央衔接推进资金的55%用于农业产业项目。加快国家储备林项目实施进度，力争完成8万亩建设任务。积极争取林业产业发展资金，多渠道支持水城区野玉海森林康养试点项目等森林康养项目。积极培育一批“旅游+”融合业态，推进民宿、客栈开展标准化建设。加大农村供水保障力度，积极争取省农业农村现代化发展基金支持，力争申请基金6.3亿元。确保农业投资上半年完成40亿元，全年完成100亿元。（责任单位：市农业农村局、市林业局、市水务局、市文化广电旅游局、市乡村振兴局）

（四）推进旅游产业化投资项目建设。深入实施旅游产业化四大行动。积极申报省文化旅游产业投资基金，通过基金撬动社会资本参与旅游项目建设。坚持“旅游+”多产业融合发展的思路，围绕医疗康养、避暑度假等领域，谋划推动梅花山景区北区服务中心等项目建设。实施闲置低效旅游项目盘活行动，推进“金彩盘县”游客集散中心等29个闲置低效旅游项目的盘活工作。积极争取亚投行外国贷款建设六盘水市智慧城市转型升级示范项目，打造全域旅游目的地城市。确保旅游产业投资上半年完成40亿元，全年完成70亿元。（责任单位：市文化广电旅游局）

二、全力加大产业配套基础设施投资

（五）着力推进完善综合交通体系项目建设。加强盘兴铁路项目建设用地和资金等要素保障，确保2022年度完成投资20亿元。加快盘州官山机场项目施工图设计等前期工作进度，确保年内全面开工建设。有序推进纳晴、六安高速建设，开工建设安盘高速。有序推进乡镇通三级及以上公路建设，力争建成30公里。建成普通公路安全防护工程200公里以上，改造危桥7座。确保交通投资上半年完成75亿元，全年完成170亿元。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委）

（六）加大物流、产业园区配套基础设施建设。加快推进开发区产业项目落地，确保全市新开工项目125个以上。引导金融机构支持物流、产业园区配套基础设施建设。统筹政府投资基金、地方政府专项债、银行专项贷等加大对各类开发区、产业园区配套基础设施投入，推动交通物流专项再贷款政策尽快落地。加快推动开发区配套基础设施建设，全市开发区基础设施项目投资完成124亿元以上。加快推进盘江新光瓦窑田铁路货场专用线等重点物流基础设施项目年内开工建设，力争钟山区深度贫困地区·国家农业改革试验区冷链物流园等在建项目年内建成投产。积极培育网络货运平台企业，进一步降低物流成本，提升网络货运水平。推动六盘水高新区加快申建国家级高新区。强化指导服务和督促落实，将产业转型升级示范园区和重点园区重点产业项目纳入年度产业转型升级重点攻坚项目，加快推动六盘水高新区科技孵化器、红果经济开发区煤矿设备研发中心、红果经济开发区锂离子电池工程技术研究中心等项目建设进度。（责任单位：市工业和信息化局、市商务局、市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市金融办、六盘水银保监分局、人行六盘水市中心支行）

（七）加快构建“大水网”水利建设。加快推动盘州市水系连通及水美乡村试点县建设，进一步推进23个在建骨干水源工程建设进度，年内完成9座水库蓄水验收和竣工验收，完成投资8.69亿元。新开工3个骨干水源工程及18个其他面上水利项目，完成投资1.1亿元以上。力争英武水库在年内获得可研批复并开工建设。全年争取中央资金4亿元以上支持水利建设。充分发挥中央资金的撬动作用，推动更多金融和社会资本参与水利项目建设。按照省发展改革委省水利厅省财政厅《关于推进水利工程供水价格改革的实施意见》有关精神，加快推进水利投融资体制改革，积极谋划水利领域不动产投资信托基金REITs项目，提高水利项目融资能力。确保水利投资上半年完成12亿元，全年完成27亿元。（责任单位：市水务局）

（八）切实加快新型基础设施建设。积极融入全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设。加快提升凉都云数据资源池存储和计算能力，推进云服务能力和水平的提升。深入实施“万企融合”大行动，围绕智慧矿山、5G+工业互联网等领域，推动传统产业数字化转型，培育工业领域融合标杆项目4个、工业领域融合示范项目40个、融合带动工业企业110户；继续推进交通枢纽、学校、医院、产业园区、4A级景区等重要场所5G网络深度覆盖，全市新建5G基站2600个。确保信息基础设施投资上半年完成2.3亿元，全年完成5.76亿元。（责任单位：市工业和信息化局等）

三、全力扩大新型城镇化和生态环保投资

（九）加快推进新型城镇化投资项目建设。积极争取省新型城镇化投资基金支持钟山区荷城片区城市综合开发、水城区煤炭储配中心等项目。加快推进六枝特区2018年塔山片区、盘县2017年盘北经济开发区等棚户区改造项目建设，实施棚户区改造12837户、城镇老旧小区改造16590户，新增改造地下管网185公里。确保城建投资上半年完成65亿元，全年完成145亿元。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革委）

（十）有序推进房地产开发投资项目建设。通过引入社会资金、金融机构贷款等，指导各市（特区、区）和六盘水高新区采取货币化安置+奖励方式推进棚户区改造。深入推进问题楼盘排查化解专项整治工作，进一步贯彻落实《贵州省促进房地产业良性循环和健康发展的指导意见》。力争房地产开发投资上半年完成60亿元，全年完成140亿元。（责任单位：市住房城乡建设局）

（十一）全力加强生态环保项目建设。实施玉舍水库饮用水源地保护工程、钟山区月照社区（大坝区）水城区董地街道（窑上村）酸性废水综合治理工程、钟山区大湾镇铅锌废渣污染综合防治工程。加快推进盘州市白河沟水库饮用水水源地二级保护区污水处理等7个饮用水水源地保护工程等项目前期工作。以县为单位统筹推进规模养殖场畜禽粪污处理与资源化利用提升配套工程，全年新（改）建农户厕所2.7万户，完成40个行政村整村推进工作。加快推进九洞桥污水处理厂二期（扩容）工程及污水管网等项目建设，全年新增建设改造污水管网70公里。持续开展整县推进乡镇生活污水处理设施及配套管网提升工程，2022年度完成六枝特区整县推进工程项目建设，启动盘州市、钟山区整县推进项目建设，逐步提升全市乡镇生活污水收集处理能力。确保生态环保投资上半年完成1.2亿元，全年完成2.5亿元。（责任单位：市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局、市林业局、市水务局、市乡村振兴局）

四、全力推动民生领域投资

（十二）扎实推进教育补短板项目建设。大力实施整体提升教育水平“七大提升工程”，新建改扩建10所公办幼儿园（六枝特区3所、盘州市1所、水城区2所、钟山区4所），加快推进六盘水师范学院实训楼、六盘水职业技术学院（二期）、六盘水幼儿师范高等专科学校（二期）等项目建设进度。积极鼓励引导社会资本加大对学前教育、职业教育的投资。确保教育投资上半年完成37.5亿元，全年完成75亿元。（责任单位：市教育局）

（十三）扎实推进卫生健康补短板项目建设。大力实施整体提升卫生健康水平“九个专项行动”，深入推进《六盘水市整体提升卫生健康水平攻坚行动方案（2021—2030年）》。推动六盘水市省级区域医疗中心项目落地，加快建设六盘水市疾病预防控制中心能力提升项目、2个县域医疗次中心、3个儿童重症监护室。力争卫生投资上半年完成13亿元，全年完成30亿元。（责任单位：市卫生健康局）

（十四）扎实推进其他公共服务领域短板项目建设。加快养老机构提质增效步伐，利用世界银行及法国开发署贷款，实施一批农村敬老院提质增效工程，到2022年底护理型养老床位占比达到43%以上。加快推进乌蒙大草原景区和梅花山景区等体育旅游示范基地、月照攀岩体育特色小镇建设，确保通过省级评估验收。实施森林康养步道提升工程10公里，农体工程更新维护100个，建设社区健身路径或三人制篮球场30个。做好贵州省第十一届运动会保障工作。（责任单位：市民政局、市体育局、市林业局等）

五、强化要素保障

（十五）积极做好争资争项。抢抓《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）和近期国家出台的一系列政策机遇，加大中央预算内投资、地方政府专项债券、车购税资金、民航基金等争取力度，力争全年转移支付达189亿元以上。加大争取项目支持力度，抢抓国家支持煤矿释放产能等政策机遇，推动马依西一井、发耳二矿等重点煤矿项目建设。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市能源局等）

（十六）切实加快财政资金使用进度。发挥好中央预算内投资、地方政府专项债券资金、省“四化”及生态环保基金以及其他财政资金的引导带动作用，力争2022年获批专项债8月底前基本使用完毕。加大对以往年度未使用资金的清理，加快使用进度，确保尽快形成实物工程量。确保中央预算内投资下达的资金上半年使用率达50%以上，年内全部使用完毕。（责任单位：市财政局、市发展改革委等）

（十七）大力拓宽项目融资渠道。积极争取金融机构加大对我市资金投放和政策倾斜，归集水利、水运、公路、物流等基础设施重大项目，积极申报争取进入省“险资入黔”项目库，最大限度争取资金支持。引导金融机构将存款利率下降效果传导至贷款端，对符合条件的专项债券项目提供配套融资支持。争取政策性开发性银行对我市重大工程项目投放更多长期贷款，支持煤矿、发电等重点领域项目建设。进一步健全市场化利率形成和传导机制，落实贷款市场报价利率下调政策，切实让利实体经济，推动企业综合融资成本稳中有降、金融系统继续向实体经济让利。积极谋划基础设施REITs项目并纳入国家重大项目库储备。（责任单位：市金融办、市财政局、人行六盘水市中心支行、六盘水银保监分局、市发展改革委等）

（十八）提高产业招商引资资金到位率。强化主要领导带队外出招商、驻点招商、金融基金招商，开展开发区产业招商，积极招引重大项目落地，做好央企、民企等重大招商活动。配合好省级“双增双活”蹲点服务工作，落实招商项目落地推进机制，指导各市（特区、区）、六盘水高新区对已签约农业类2亿元、工业类3亿元、服务业类10亿元以上项目实施“五个一”推进机制，其他项目实行“服务专员”一对一服务。开展五年招商项目“回头看”专项服务行动工作。推动落实优化营商环境重点任务清单66条举措，切实解决项目建设的痛点、堵点、难点问题，全力打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌。确保上半年新增产业到位资金175亿元，全年350亿元以上，其中工业项目到位资金占52%以上。（责任单位：市投资促进局、市工业和信息化局、市财政局等）

（十九）强化用地用林保障。按照相关要求科学划定全市“三区三线”，制定耕地“占补平衡”市级统筹机制，建立市级统筹库，统筹指标主要用于解决跨县域重大建设项目、重大招商引资项目占补平衡指标缺口，充分保障辖区重大建设项目落地。深化产业用地市场化配置改革，支持六盘水高新区探索推进产业用地实行“标准地”出让，鼓励有条件的开发区有序推进，提高土地资源配置效率。严格执行省人民政府关于林地征占用收费规定，建立市级（含省级）重大项目涉林要素保障台账，强化跟踪服务指导。（责任单位：市自然资源局、市林业局等）

（二十）强化用能用工保障。落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策，统筹我市“十四五”能耗总量指标，对符合条件的重大项目，通过市内预留能耗指标予以支持。搭建企业与求职者服务平台，加强重大项目企业岗位信息的宣传和推送力度，紧紧围绕易地扶贫搬迁劳动力、脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人等重点本地人群，充分利用网络招聘平台，开展线上线下招聘服务活动，满足项目用工需求。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局）

六、加快推进项目开工建设达产

（二十一）加快项目开工建设。做大投资增量，切实加快重大工程项目前期工作进度，依法合规加快用地用林、规划许可、环评能评、招标投标、施工许可等手续办理，全力推进征地拆迁、施工通道、水电接入等各项开工前的准备工作，在满足施工安全的前提下，确保项目应开尽开、能开尽开。加快盘州煤焦化循环经济建设项目等231个年度新开工项目建设进度，力争全年完成投资373.3亿元。（责任单位：市发展改革委等）

（二十二）加快在建项目实施进度。深挖投资存量，加大资金筹措力度、加快资金拨付进度、强化资金保障，积极帮助落实重点项目建筑砂石、钢材等建材供应，加强供水、供电、供气、通讯、交通保障，确保项目施工建设顺利推进。加快盘江新光2×66万千瓦燃煤发电项目、首钢水钢高质量发展铁焦系统结构调整项目（一期）等214个新型工业化重大项目建设。加快盘州东客运站、水城区乌蒙大道、钟山区农产品综合物流园（二期）等211个新型城镇化重大项目建设。加快六枝特区木岗猕猴桃园区建设创新试点、盘州市磐福食品火腿深加工、六盘水市高品质猕猴桃吨产园等48个农业现代化重大项目建设。加快六枝特区郎岱山地旅游扶贫度假区（一期）、水城区百车河景区温泉疗养中心、钟山区恒维世纪金源大酒店等59个旅游产业化重大项目建设。（责任单位：市发展改革委等）

（二十三）抓紧谋划一批高质量项目。按照系统化思维、市场化观念，坚持资金跟着项目走的原则，对标对表政策支持范围和各类资金来源属性、申报要求，按照“四个一批”要求，抓紧谋划一批投资效益好、拉动效果强、命中率高的项目。全力争取将我市重大工程项目纳入国家、省提前实施计划盘子，积极争取省级前期工作经费支持。（责任单位：市发展改革委等）

（二十四）切实提高投资质量效益。加强政府投资项目管理，严格执行《贵州省政府投资项目管理办法》和《六盘水市政府投资项目决策评估细则（暂行）》，进一步规范政府投资行为，提高政府投资效益。开展专项督导检查，落实政府投资项目决策评估督导机制，提高审批质量，坚决杜绝低效、无效投资。严禁新增地方政府隐性债务。积极盘活闲置低效资产，出台《六盘水市闲置低效资产盘活方案》，2022年底前完成闲置低效资产大清查，分领域、分地区开展闲置低效资产盘活，回收资金用于新项目建设，形成投资良性循环。积极争取上级补助资金支持有资金缺口的“半拉子工程”，推进项目尽快完工投产。（责任单位：市发展改革委，市财政局等）

七、建立健全工作机制

（二十五）建立健全重大项目领导领衔推进机制。深入开展领导领衔服务重点项目活动，分级拟定服务推进项目清单和推进计划。对手续办理、用地用能指标、征地拆迁、资金保障等，加大协调推进力度，确保项目按期开工、加快建设、早日投产。（责任单位：市发展改革委等）

（二十六）建立健全市县联动和协调推进机制。建立重大工程项目协调推进机制，强化项目业主与行业主管部门及审批管理部门多方协调联动，形成工作合力。建立会商和通报机制，从2022年6月开始，每月中旬采取形象进度和投资相结合的方式，强化项目实物工程量调度，切实做到应统尽统。按照“清单管理、派单跟踪、落实销项”原则，建立快速了解、快速反馈和快速解决问题的处置机制，县级无法解决的问题要及时上报市级，市级无法解决的问题要及时上报省级，集中要素资源保障重大工程项目加快建设。督促各方面严格落实安全生产责任，加强项目建设管理，确保工程质量。（责任单位：市发展改革委等）

（二十七）建立健全项目入库推进机制。各市（特区、区）成立项目入库工作小组，从政府层面加大对项目入库工作的统筹力度，积极构建“政府主导、部门联动、主动服务”的良好局面，切实做好项目入库的指导和服务工作，力争全年全市新增入库项目850个，入库投资1700亿元，为全年固定资产投资稳定增长提供有效支撑。（责任单位：市发展改革委等）

（二十八）建立健全督导考核机制。依托各级联动和协调推进机制，对各市（特区、区）、六盘水高新区，市有关部门扩大有效投资、抓好重大项目建设等情况开展督导考核。对项目建设推进较好、资金争取成效明显、投资完成情况好的市（特区、区）和部门加大项目前期经费及部门工作经费的支持。各市（特区、区）、六盘水高新区要加大扩大有效投资工作力度，力争进入全省综合排名前十，争取省级奖励资金支持。对项目建设推进缓慢、投资完成情况差的区市和部门进行通报、督导督办，推动问题整改落实，加快推进项目实施。（责任单位：市发展改革委等）